Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:
1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;
2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;
3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Комментарий к статье 95 ЖК РФ
1. Жилье в домах маневренного фонда предназначено, как и остальные специализированные жилые помещения, для временного проживания.
Комментируемая статья называет три категории граждан, которые могут занимать такое жилье.
Во-первых, это наниматели по договорам социального найма в доме, поставленном на капитальный ремонт или реконструкцию. Причем законодатель не решает вопрос о собственниках жилья в таких домах (например, часть жилых помещений в доме приватизирована).
Во-вторых, это граждане, утратившие свое жилье в связи с тем, что на него обращено взыскание. Подобная ситуация возникает, когда собственник жилого помещения закладывает его в обеспечение кредита (целевого займа), который не выплачивает. При этом законодатель выдвигает еще одно условие: жилое помещение маневренного фонда предоставляется, если у граждан на момент обращения взыскания нет другого жилья.
В-третьих, это граждане, единственное жилье которых стало непригодным для проживания в результате стихийного бедствия и других чрезвычайных обстоятельств (например, террористического акта).
Данный перечень не является исчерпывающим - законодательством могут быть определены и другие категории граждан, имеющих право временно занимать жилье маневренного фонда.
2. В первом случае граждане проживают в домах маневренного фонда до окончания капитального ремонта или реконструкции, во втором - до завершения соответствующих расчетов с ними, а в третьем - либо до завершения расчетов, либо до предоставления им жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (см. ст. 106 и комментарий к ней).
Другой комментарий к статье 95 ЖК РФ
1. Как следует из п. 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 // СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 697), к маневренному фонду могут быть отнесены помещения, расположенные по соседству с жилыми помещениями, находящимися в частной собственности (в многоквартирных домах). Вместе с тем в литературе справедливо отмечается, что неправильно допускать размещение в одном здании жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма, или помещений частного жилищного фонда вместе с жилыми помещениями маневренного фонда (см.: Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2010. С. 437, автор комментария - В.Н. Симонов).
2. Комментируемая статья, в отличие от ст. ст. 93 и 94 ЖК, четко определяет категории лиц, для проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда. Вместе с тем законодательством могут быть определены и иные категории (п. 4 коммент. ст.).
Так, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения ими жилых помещений предоставляются в том числе жилые помещения маневренного фонда (п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. 1998. N 22. Ст. 2331).
Нормативным актом Министра обороны РФ также предусматривается, что в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по установленным нормам с их согласия им могут предоставляться меньшие по площади жилые помещения маневренного фонда (п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280 // РГ. 2010. N 246. 29 окт.).
Гражданам, у которых изымаются жилые помещения для строительства объектов, связанных с организацией XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, если на день принятия судом решения об изъятии строительство жилого помещения, предоставляемого взамен изымаемого, не завершено (ч. 31.1 ст. 15 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. N 49. Ст. 6071).
В соответствии с п. 2 типового договора найма жилого помещения маневренного фонда (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 // СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 697) последнее может быть предоставлено только тем категориям граждан, которые указаны в п. п. 1 - 3 коммент. ст.
В литературе справедливо отмечается, что данное положение типового договора не препятствует предоставлению жилых помещений маневренного фонда иным категориям граждан, если таковые определены в законодательстве (см.: Шипунова Е. Жилищное правоотношение по найму жилого помещения маневренного фонда // Жилищное право. 2010. N 5. С. 111).