1. Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите.
2. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.
Комментарий к статье 98 ЖК РФ
1. Согласно комментируемой статье специализированные жилые помещения предназначаются для граждан, отнесенных к числу нуждающихся в специальной социальной защите. Категории таких граждан определяет законодательство - федеральное и субъектов РФ.
К сожалению, четкого разграничения групп лиц, обозначенных в ст. 96 ЖК РФ и комментируемой статье, нет.
Закон об основах социального обслуживания регулирует вопросы социального обслуживания, в частности, в стационарных учреждениях (ст. 10), путем предоставления временного приюта (ст. 11).
2. В соответствии с указанным Законом временный приют в специализированных учреждениях социального обслуживания предоставляется:
детям-сиротам;
детям, оставшимся без попечения родителей;
безнадзорным несовершеннолетним;
детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
гражданам без определенного места жительства и определенных занятий;
гражданам, пострадавшим от физического или психического насилия;
другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта.
3. О порядке предоставления жилья для социальной защиты указанных категорий граждан см. комментарий к ст. 109.
Другой комментарий к статье 98 ЖК РФ
1. Как было отмечено в литературе, законодатель определил два вида жилых помещений, предназначенных для предоставления лицам, нуждающимся в социальной защите. Первая категория предусмотрена ст. 96 ЖК - это специализированные жилые помещения, которые предоставляются с целью оказания медико-социальной или социально-бытовой помощи. Вторая категория предусмотрена коммент. ст. - это жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются без медицинского или социально-бытового обслуживания.
2. Жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан могут быть расположены только в специально построенных или приспособленных для этих целей зданиях (п. 11 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 // СЗ РФ. 2006. N 6. Ст. 697). Законодательством не предусматривается возможность размещения данных помещений по соседству с жилыми помещениями частного жилищного фонда.
3. Особенностью данного вида специализированных жилых помещений является то, что они предоставляются не по договорам найма специализированного жилого помещения (ст. 100 ЖК), а по договору безвозмездного пользования, что предусмотрено коммент. ст.
4. Полагаем, что к договору безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан применяются нормы гл. 36 ГК РФ о безвозмездном пользовании. В соответствии со ст. 695 ГК РФ по общему правилу ссудополучатель обязан поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования. На наш взгляд, несправедливо на лицо, которому требуется социальная защита, возлагать обязанности по текущему и капитальному ремонту того помещения, которое ему предоставлено.
Данный вопрос был освещен в литературе. В частности, Д.А. Формакидов предлагает устранить данную коллизию либо путем внесения изменений и дополнений в действующий ЖК, либо внесением специальных указаний в текст типового договора безвозмездного пользования жилым помещением для социальной защиты отдельных категорий граждан (см.: Формакидов Д.А. Понятие и содержание договора безвозмездного пользования жилым помещением // Российская юстиция. 2008. N 5. С. 50). С данным подходом следует согласиться.